隨著醫(yī)療器械新監(jiān)管條例及器審中心長三江分中心的成立,后續(xù),長三角地區(qū)醫(yī)械行業(yè)要多看上海藥監(jiān)動態(tài)。2020年12月22日,上海市藥監(jiān)局發(fā)布《上海市藥品監(jiān)督管理局藥品醫(yī)療器械化妝品安全責(zé)任約談辦法》。
引言:隨著醫(yī)療器械新監(jiān)管條例及器審中心長三江分中心的成立,后續(xù),長三角地區(qū)醫(yī)械行業(yè)要多看上海藥監(jiān)動態(tài)。2020年12月22日,上海市藥監(jiān)局發(fā)布《上海市藥品監(jiān)督管理局藥品醫(yī)療器械化妝品安全責(zé)任約談辦法》。
上海市藥品監(jiān)督管理局藥品醫(yī)療器械化妝品安全責(zé)任約談辦法
第一條(目的和依據(jù))為進(jìn)一步強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)管,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,提升監(jiān)管效能,控制和預(yù)防藥品、醫(yī)療器械、化妝品違法行為和安全事件,切實(shí)保障公眾健康,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國疫苗管理法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條(適用范圍)本市各級藥品監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé),在依法實(shí)施監(jiān)督管理過程中,對藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人實(shí)施約談的行為,適用本辦法。
第三條(約談定義)本辦法所稱的約談,是指本市各級藥品監(jiān)管部門為防范和控制藥品質(zhì)量安全風(fēng)險,消除藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全隱患,針對藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法違規(guī)行為或安全隱患,通過與其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒告誡、督促整改的談話,督促其正確認(rèn)識問題、分析原因,并督促其整改,全面落實(shí)主體責(zé)任的工作制度。
第四條(約談原則)本市各級藥品監(jiān)管部門約談藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、依法規(guī)范、注重實(shí)效的原則。
第五條(約談情形)藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)下列情形之一的,本市各級藥品監(jiān)管部門可以約談該單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人員:
(一)發(fā)生藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件的;
(二)有證據(jù)證明可能存在安全隱患,且未及時采取措施消除的;
(三)產(chǎn)品經(jīng)監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測為不合格或結(jié)果異常,可能存在重大安全隱患的;
(四)群眾投訴舉報、被媒體曝光、協(xié)查案件較多或影響較大的;
(五)注冊資料虛假、臨床試驗(yàn)用樣本存在真實(shí)性問題的;
(六)質(zhì)量管理體系存在嚴(yán)重缺陷且整改不到位的;
(七)產(chǎn)品召回不及時、不到位的;
(八)信用等級評定為失信或嚴(yán)重失信的;
(九)其他法律法規(guī)規(guī)定需要約談的情形。
第六條(屬地管理)各級藥品監(jiān)管部門根據(jù)職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談。
對具有下列情形之一的,由市藥品監(jiān)管局組織約談:
(一)發(fā)生重大(Ⅱ級)及以上藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件的;
(二)發(fā)生社會影響較大的化妝品安全事件的;
(三)違法違規(guī)行為在本市范圍內(nèi)具有重大影響的;
(四)國家藥品監(jiān)管局和市藥品監(jiān)管局通過監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險監(jiān)測、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在重大安全隱患的;
(五)上級部門指定由市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)約談的;
(六)其他須由市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)約談的。
第七條(約談對象)被約談單位參加約談的責(zé)任人員包括下列人員:
(一)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人;
(二)質(zhì)量負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)責(zé)任人和工作人員;
(三)其他需要約談的人員。
法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因特殊情況無法參加約談而授權(quán)其他人的,應(yīng)當(dāng)向組織約談的藥品監(jiān)管部門提出申請,被授權(quán)人持法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)書按時參加約談。
第八條(參加約談人員)組織約談的藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)至少安排2名藥品監(jiān)管人員參加約談,組成約談小組,并安排專人記錄??梢暻闆r邀請其他相關(guān)部門和單位的人員參加。必要時由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)主持約談。
市藥品監(jiān)管局組織約談的,可以邀請被約談單位所在轄區(qū)的市場監(jiān)管部門一同參加約談。
第九條(約談內(nèi)容)約談內(nèi)容包括:
(一)通報被約談單位違法違規(guī)、管理中存在的突出問題和安全隱患;
(二)宣傳藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī),督促被約談單位履行安全主體責(zé)任;
(三)告知被約談單位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,提出整改要求;
(四)了解被約談單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)情況和管理狀況,剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因,聽取單位陳述;
(五)其他需要約談的內(nèi)容。
第十條(約談通知)約談前,各級藥品監(jiān)管部門應(yīng)制作《約談通知書》,載明被約談單位名稱、約談事項(xiàng)、約談時間、約談地點(diǎn)和主要參加人員,送達(dá)被約談單位。
被約談單位因特殊原因不能按期參加約談的,應(yīng)提前告知藥品監(jiān)管部門并說明理由,經(jīng)同意后重新確定約談時間。
第十一條(約談程序)約談應(yīng)按如下程序組織實(shí)施:
(一)核實(shí)被約談人身份;
(二)約談主持人或約談小組成員通報約談原由、目的等事項(xiàng),了解及詢問有關(guān)情況;
(三)被約談單位對存在的問題及情況進(jìn)行陳述;
(四)約談主持人或約談小組成員針對問題提出單位整改或改進(jìn)內(nèi)容和期限。
第十二條(記錄及公開)建立全過程約談記錄制度,約談時應(yīng)當(dāng)做好記錄并制作《約談記錄》,約談主持人及其他參加約談的人員、被約談單位人員應(yīng)在《約談記錄》上簽名。
被約談人拒絕簽名的,應(yīng)當(dāng)在約談記錄上載明,并由主持人確認(rèn)。
第十三條(集體約談)根據(jù)情況,各級藥品監(jiān)管部門可同時對多家藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行約談,并且做好相關(guān)記錄。
第十四條(約談處理)約談后,各級藥品監(jiān)管部門可以結(jié)合情況制作《行政建議書》或責(zé)令限期整改的相關(guān)執(zhí)法文書。約談不影響對藥品上市許可持有人,化妝品注冊人、備案人,藥品、醫(yī)療器械和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的違法違規(guī)行為的處理。
第十五條(情況反饋)被約談單位應(yīng)根據(jù)整改要求進(jìn)行整改,并按照期限將整改落實(shí)情況以書面形式報告藥品監(jiān)管部門。
約談和整改情況應(yīng)記入信用檔案。
第十六條(回訪檢查)組織約談的各級藥品監(jiān)管部門可以在約談結(jié)束后的一定時間內(nèi)對被約談單位進(jìn)行跟蹤檢查,針對約談所提出的整改要求進(jìn)行現(xiàn)場核查。
第十七條(責(zé)任處理)對于被約談單位無正當(dāng)理由不按時參加約談或未按要求落實(shí)整改的,增加監(jiān)督檢查頻次,并按照國家和本市藥品信用管理的相關(guān)規(guī)定,作為信用等級評定的因素。
第十八條(參照適用情形)下列情形之一的,參照適用本辦法:
(一)本市各級藥品監(jiān)管部門約談藥品研發(fā)、使用單位和個體經(jīng)營單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)責(zé)任人。
(二)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行約談的相關(guān)單位。
第十九條(實(shí)施時間)
本辦法自2020年12月1日期實(shí)施。有效期5年。